尚堃联席秘书长从国家战略角度建议加速《区块链产业促进法》

建议两会尽快制定《中华人民共和国区块链产业促进法》

今年是我国全面建成小康社会和国家“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。但2020年初的新冠疫情，打乱了我们的生产和生活节奏。在此背景下，今年的两会相较往年担负了更多的责任，也将更有意义。

去年10月24日总书记发表重要讲话后，区块链正式上升为国家战略。此后，司法部、农村农业部、教育部等中央部委都明确提出推动区块链在司法、农业等领域的应用，各地政府也纷纷出台了区块链相关政策，北京、上海、广东、浙江等地都将区块链写入了地方政府工作报告。海南省工信厅更是于近日印发了《海南省关于加快区块链产业发展的若干政策措施》，以细则方式指导区块链产业在海南的落地。此外，今年4月20日，国家发改委明确“新基建”范围，区块链被正式纳入其中。在国家和地方政府的共同推动下，区块链一时间受到外界的大量关注。

据不完全统计，截止5月22日，今年全国两会对外发布有关区块链产业发展提案议案的人大代表、政协委员有二十多位。今年大部分涉及区块链的建议都非常落地。有的代表委员强调区块链技术与传统行业的深度结合，呼吁更加注重落地应用场景的构建；有的代表委员站在新基建和区块链产业的宏观层面，建议政府加强引导，出台政策法规，促进区块链行业的规范健康发展。

其实早在2019年12月13日，物链芯工程技术研究院（TCC）和央链实验室（YAB）与中国通信工业协会区块链专委会（CCIAPCB）联合各委员单位就召开了建议国家起草《中华人民共和国区块链产业促进法》第一次座谈会，拉开了推动区块链立法的大幕。在本次会议上，多位区块链从业者，法律界专家学者热烈讨论，从立法参与主体、服务国家战略、立法内容、立法原则、合法非法界定等多个方面提出了18点建议，呼吁向人大、政府、司法和产业主管部门和法律界呈报建议，请人大代表建议和政协委员提案，将推动立法纳入计划。

截止2020年5月，专委会在全国各地与区块链从业者、法律界人士、政府官员等召开建议国家起草《中华人民共和国区块链产业促进法》专题座谈会十余场，得到了各界人士的一致认可。特别是5月16日在四川，恰逢抗日名将张自忠将军为国捐躯80周年，原全国政协委员、四川省政协常委、四川民革省委驻会副主委，抗战名将张自忠将军嫡孙张庆成主持了建议国家起草《中华人民共和国区块链产业促进法》的研讨会并发表讲话。

通过产业立法来促进产业发展，促进优势产业的形成和壮大，是发达国家经济发展的的一条重要经验。在即将到来的“十四五”中，经济发展依然是不变的首要目标，尤其是受疫情影响下的中国经济，迫切需要被拉回正轨。所以，急需进一步挖掘和推动经济发展的深层动力，而创新性技术和创新模式毫无疑问将是重要动力。只有在法律框架下，才能将长期以来积累的产业经验、创新技术、创新模式等探索上升到法制层面,厘清政府与市场的边界,为引导产业建设快速健康发展提供法制保障，同时也是促进产业发展和壮大产业的基础保障。为了区块链产业能够更好服务国家战略，希望在多方共同推动下，《中华人民共和国区块链产业促进法》能早日通过，让中国区块链产业在全球竞争中立于不败之地。